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  • 集中力量办大事的生动实践 ——北京对口协作十堰六年的启示
    日期:2020-01-02  发布:网站管理员  浏览:303  举报:投诉举报

    一个是首善之地,北京。

      一个是中国水都,十堰。

      纵然相距千山万水,1423公里汉江北调水路,让两地紧密联结起来。12月27日,北京首农双创中心,暖意浓浓。中线南水到京五周年之际,北京、十堰再次携手。

      中线调水,截断汉江,改造山河。十堰淹没耕地55万亩,移民47万,两座县城沉入江底。两地协作六年,北京枯泉复涌,居民饮用水73%来自十堰;汉江送水260余亿立方米,京津冀豫四省市5859万人收益。十堰森林覆盖率达到64.7%,汉江稳定在地表二类水,456个贫困村83万贫困人口年底将整体脱贫。

      调水和协作,揭示了社会主义大家庭集中力量办大事的制度密码。

     

      政治任务背后的制度优势

      “看,汉江越流越干净!”20日,十堰市生态环境局干部马淑平感叹,真是世界奇迹!

      汉江干流过境十堰216千米,总磷降低59%,总氮降低55%。她提供的国测数据显示:汉江入境羊尾断面:氨氮0.199mg/L、总磷0.047mg/L;汉江出境沈湾断面,氨氮0.081mg/L,总磷0.021mg/L。

      “保一江清水北送,是十堰最大的任务!”十堰市长陈新武自豪地说,十堰是北京最大的水井,我们要为首都送去最甜的水。

      南方水多,北方水少,如有可能,借点来也是可以的,1952年,伟人毛泽东提出这一世纪梦想。六十年后,借水梦圆。

      2013年3月,国务院批复《丹江口库区及上游地区对口协作工作方案》,保水质、强民生、促转型,两市三省跨越千山万水“南北共建、互利双赢”。

      “京鄂对口协作是一项政治任务,要坚决完成”。北京市委、市政府把十堰的事当自己的事,把对口协作摆上重要位置。中央政治局委员、北京市委书记蔡奇强调,以首善标准帮扶协作地区全面打赢脱贫攻坚战,是北京义不容辞的政治责任。北京市政协主席吉林,北京市人大常委会原副主任梁伟、牛有成等领导先后深入十堰调研。高层对接引领,区县对接、商务对接、社会对接持续推进,一场世界罕见的跨省大协作全面展开。

      “北京的扶贫协作必须走在全国前列!”北京市长陈吉宁说,北京市以扶贫协作为主线,充分发挥资金、技术、市场优势,全力助力十堰脱贫。

      北京9个区与十堰9个县市区结对协作,两地100多个乡镇、社区结为“亲戚”。首农集团、首旅集团、同仁堂集团等30余家单位上门帮扶。两地互派挂职干部147人,李海平、王永浩、王海丰、方建卿、张鑫五位同志先后担任十堰市委常委、副市长。

      保调水是十堰最大的政治任务。十堰建立“一河一长”制,对治污不力“一票否决”,执行最严的污水排放标准。清污561万吨,建生态河道130公里,建清污管网1200多公里。关停并转污染企业560家,植树造林86.53万亩,退耕还林237.2万亩。一系列治理,汉江水质连年提升。

      截断汉江。十堰移民47万,淹没耕地55万亩,沉没两座县城,成功调水。

      助力十堰。北京集全市之力,协作项目40余个,完成投资近百亿元;互派干部挂职,100多名专家驰援十堰。

      “共同富裕才是社会主义!”十堰市委书记张维国说,只有社会主义制度的中国,才会有这样的动员能力,也才会有“全国一盘棋”的战略统筹,才能集中力量办大事。

     

      市场力量催生协作效应

      “按按手机,柑橘就可以销往北京!”冬日晌午,十堰库区笼罩着淡淡的雾气。51岁的张昌华又向北京发去一车金灿灿的柑橘。

      “如今,坐在家里,柑橘可以卖向全国。”丹江口市习家店镇橘农张昌华说,北京协作十堰建起柑橘大市场,带动周边3500橘农稳定增收,年交易量上亿斤。

      北京市成立消费扶贫双创中心,十堰300多种产品入驻,今年实现销售收入400余万元。

      在十堰,北京投入2亿多元协作资金,建设100多个“生态家园”示范村,推动十堰20多个贫困村发展茶叶、食用菌等绿色产业,带动2万多人脱贫。

      京东“互联网+”落地十堰,产业园注册企业45家。北京同仁堂带动郧阳白羽乌鸡养殖20万只,增收420万元。北京康明斯公司36万套汽车排放处理系统落户茅箭,形成54万套产能,成为全球最大的柴油发动机后处理企业。六年来,京能热电、北汽集团、北京碧水源等一批北京企业落地十堰。

      “光政府行为还不够,只有把企业加进来,才能更好地发挥协作效应。”挂职十堰市委常委、副市长张鑫说,动员企业家到十堰开展经贸合作,为“京鄂模式”注入了市场因子,让双方从协作到互融。

      一头是政府力量,一头是市场拉动。人才、资金,教育、科技,经验、理念等资源开始植入十堰“肌体”。落户十堰的160多家北京企业,覆盖能源、环保、汽配、食品五大产业。武当山、汉江水、东风车越叫越响。

      首善之地输出 “北京基因”:“马上就办”的作风、“效能建设”的理念,“网格化、精细化”的社会管理,“生态意识”“市场意识”……

      文化输出带来十堰三大转变:从“拼速度”到“重生态”、从“拼规模”到“拼创新”、从眼光向内到向外拓展。今年新开工项目投资额、全社会用电量、货物周转量、社会消费品零售总额等支撑性指标一路上行。

     

      小手拉大手

      “让十堰人民真切感受首都的温暖!”京能十堰热电有限公司董事胥成增说,京鄂协作项目每年可发电35亿度、供热1200万吉焦。十堰成为秦岭以南最为温暖的城市。

      京能热电替代十堰2个小热电,87台燃煤小锅炉,年减排二氧化硫8516吨、烟尘4.8万吨、氮氧化物9954万吨。每年消化1200万吨城市中水。

      胥成增说,京能将用40亿元,在十堰打造一个生态样板!让库区的山更绿、天更蓝。

      北京是全国政治、文化、科创中心,国际化大都市资金、人才、市场优势明显,但土地、淡水资源匮乏。

      十堰人均1万吨“中国好水”,森林覆盖率64.7%,茶叶、柑橘等绿色食品久负盛名,土地、人力资源丰富,但山高谷深,深度贫困。

      小手拉大手,两地优势互补,携手践行共建共享理念。2014年以来,北京市各区与十堰9县市区建立协作关系,帮扶发展特色产业、完善基础设施,争取帮扶政策。

      “北京院士专家十堰行”成为智力行、创新行,北京14名院士、近100名专家为十堰贡献智力。北京实施“双百计划”,帮助十堰培育100家优势企业、打造100个优质产品,推动十堰制造迈向高端,变十堰制造为中国制造。

      投资一个项目,回报一份情感。京能热电、万达实业、华人医药、一轻控股等先后落地,十堰能源、生态环保、电子商务等领域突破性发展。

      从南部的房县,到北部的郧西,十堰人追寻着京堰两地的携手协作成果,感受到对口协作带来的巨大变化。

      十堰市委常委、常务副市长刘荣山感叹:“京堰对口帮扶,帮的是钱,帮的是物,扶的是气,扶的是志。”把人的内生动力激发出来,把先发优势与后发效应释放开来,小手拉大手,共建共享,共同富裕。这,才是京堰协作更深远的意义。


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